国务院参事汤敏:抓住职业教育改革创新机遇

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近年来,我参加了一些职业教育的研究和实验。今年的政府工作报告在职业教育改革上投入了很大的空间,这让我对我国职业教育的未来发展充满了期待。

首先,在职业教育中,高等职业教育显然是发展的重点 长期以来,人们对是强调中等职业教育还是高等职业教育往往持有不同的看法。 在政策方面,有关部门早就规定,初中毕业后,一半上高中,一半上中等职业学校。 但是,学生不想学,家长不想送,中等职业学校经常招收不满意的学生 近年来,地方教育部门开始实施中等职业学校与高等职业学校相衔接的机制。也就是说,中等职业学校的学生毕业后可以继续在高等职业学校学习。在一些地方,50%至60%的中等职业学校毕业生就读于高等职业学校。此外,高职院校主要面向高中生。现在退役士兵、下岗工人和农民工被允许进入高等职业学校。因此,按照政府工作报告的建议,今年扩大高职院校的招生规模是非常必要的。 2018年,中国高职院校的招生人数约为360万 扩大100万人的入学率意味着今年的入学率将增加25%以上。 鉴于过去一些高职院校招生难的问题,相关部门应做好大规模扩招的准备。 招生规模不能全面扩大。 让优秀的高职院校多招,普通学校少招,困难学校不招甚至减少 同时,有必要改革高职院校的招生模式,以适应新的招生目标和招生规模的需要。

政府工作报告特别建议支持企业和社会力量建立职业教育。 企业办职业教育的最大优势是教育与生产实践可以更紧密地结合。 招生就是招生。这些学生中的大多数将成为企业的未来雇员。企业将非常重视他们的培养。 事实上,我们的职业教育有相当一部分曾经由工业和企业经营。 改革开放后,为了减轻国有企业管理社会的负担,大多数职业教育机构都被分配到教育部门。 因此,它减轻了一些企业的负担,但同时也造成了职业教育受教育和脱离生产的弊端。 支持企业和社会力量建立职业教育也符合教育部最近启动的职业教育改革方向。 我们希望看到更强大、要求更高的企业积极参与全国职业教育的发展。

政府工作报告中与职业教育密切相关的一项重要改革措施是,国家实施了“职业技能提升行动,从失业保险基金结余中拨款1000亿元,用于提升1500万人次以上劳动者的技能,并转移到其他岗位进行培训”。 谈到职业教育,人们经常想到职业学校的学生。 殊不知,职业教育最大的市场是校外。 仅在我国城市就有2.8亿农民工。出于各种原因,他们从初中甚至小学毕业后进入了城市就业市场。 目前,我国工业工人的主要力量是农民工。 他们的技能水平和文化素质直接影响着中国的工业发展水平。 因此,迫切需要提高自己的专业技能,培养一大批具有特殊技能的工人,让千千具有较强动手能力和服务能力的人才进入劳动力市场,从而使“中国制造”(Made in China)更加走向“优质制造”(Quality Manufacturing)和“卓越制造”(Excellent Manufacturing),从而塑造新优势,提升中国服务的新水平。

近年来,我深入参与了许多针对农民工、返乡青年和农村教师的培训项目。 我们的经验是,对农民工的培训必须超越传统的送农民工去职业学校和举办培训班的模式。 因为受训者都是在职人员,他们不能抽出很多时间学习。 因此,我们应该充分利用碎片化时间,优先考虑网上培训,实行网上与网下相结合。 例如,深圳龙岗区已经开始了一项大规模的农民工培训实验。他们的经历值得关注。

国务院最近发布的《国家职业教育深化改革实施方案》文件明确指出,职业教育应在教育改革、创新和经济社会发展中占据更加突出的地位。 今年的政府工作报告出台了一系列相关改革措施 我们认为,职业教育有很多事情要做,也应该做,为实现“二百年”目标和中华民族伟大复兴的中国梦提供坚实的人才保障。 (作者:汤敏,国务院参事,右城企业家基金会执行副主席)

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